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Vous connaissez sûrement la principauté d’Andorre, mais connaissez-vous son statut politique ? Andorre fait-elle partie de l’Union européenne ? Ce pays utilise l’euro, ce qui pourrait laisser penser que oui. Pourtant, la question demeure : Andorre, membre de l’Union européenne ou pas ? On vous explique tout.
Carte d’identité européenne d’Andorre
Bien que sa superficie soit inférieure à 500 km², Andorre est le plus grand micro-État d’Europe, devançant le Liechtenstein, Malte, Monaco, Saint-Marin et le Vatican. La capitale de cette co-principauté parlementaire est Andorre-la-Vieille. Avec une population de plus de 80 000 habitants, sa langue officielle est le catalan.
Andorre utilise-t-elle l’euro comme monnaie officielle ? Oui, Andorre utilise l’euro comme monnaie, bien qu’elle ne fasse pas partie de la zone euro à proprement parler.
Alors, Andorre fait-elle partie de l’Europe ? Oui, depuis le 28 juillet 1993, Andorre est devenue le 184ᵉ État membre des Nations unies et appartient au groupe géographique WEOG.
Cependant, bien qu’Andorre adopte certaines normes européennes, elle ne fait ni partie de l’espace Schengen ni de l’Union européenne. Poursuivons notre lecture pour mieux comprendre la relation entre Andorre et l’Union européenne.
Pourquoi Andorre ne fait-elle pas partie de l’Union européenne ?
Les relations entre Andorre et ses voisins européens, son statut particulier et sa situation géographique ont façonné, au fil des siècles, ses besoins d’indépendance politique. C’est pourquoi, malgré ses liens étroits avec l’Europe, Andorre n’est pas membre de l’Union européenne aujourd’hui, pour diverses raisons que nous allons détailler.
Un statut historique unique
Historiquement, des siècles de querelles entre comtes catalans et évêques ont conduit à la création de la principauté d’Andorre. Depuis le XIIIᵉ siècle, Andorre est une principauté indépendante, dont le système politique repose sur une co-souveraineté. Actuellement, les deux co-princes sont le président de la République française et l’évêque d’Urgell en Espagne.
Ce statut particulier a permis à Andorre de conserver son indépendance politique au fil des siècles. Un sentiment d’autonomie et une forte volonté de rester libre politiquement se reflètent également dans le choix de sa langue officielle : le catalan. Andorre est d’ailleurs le seul pays au monde à posséder le catalan comme langue officielle.
Ainsi, Andorre n’a jamais ressenti le besoin d’intégrer une structure supranationale comme l’Union européenne.
Une fiscalité avantageuse
Andorre est connue pour sa fiscalité attractive, avec des taux d’imposition très bas pour les particuliers et les entreprises. Le gouvernement andorran a fourni beaucoup d’efforts pour que, sur le plan économique, le pays reste compétitif dans des secteurs clés tels que le tourisme, le commerce détaxé et les services financiers.
Par exemple, l’IGI (Impôt général indirect), équivalent de la TVA, est fixé à seulement 4,5 %. Une éventuelle adhésion à l’Union européenne impacterait sa TVA, en obligeant le pays à se conformer aux normes fiscales européennes, où les taux peuvent atteindre jusqu’à 21 %.
La petite taille du pays
Avec seulement 468 km² et environ 80 000 habitants, Andorre est un micro-État dont l’économie repose principalement sur le tourisme et le commerce détaxé.
De ce fait, adhérer pleinement à l’Union européenne nécessiterait une harmonisation fiscale importante et des ajustements administratifs disproportionnés par rapport aux moyens humains et financiers du pays.
Ainsi, sa taille réduite et son économie spécifique rendent Andorre peu compatible avec les exigences structurelles et économiques imposées par l’Union européenne.
Des accords bilatéraux avec l’UE
Andorre entretient des relations étroites avec l’Union européenne sans pour autant avoir besoin de l’intégrer, grâce à des accords spécifiques :
- Convention monétaire : Bien qu’Andorre ne fasse ni partie de la zone euro ni de l’Union européenne, elle utilise officiellement l’euro grâce à un accord signé en 2011.
- Union douanière : Depuis 1991, l’union douanière permet la libre circulation des produits manufacturés sans droits de douane. Les produits agricoles sont toutefois exclus.
- Libre circulation : Les citoyens andorrans peuvent se déplacer dans l’espace Schengen sans visa.
- Accord d’échange automatique d’informations : Signé en 2016, cet accord concerne les comptes financiers, aligné sur les standards de l’OCDE.
Accord d’association avec l’Union européenne
Depuis 2015, la Principauté d’Andorre mène des négociations avec l’Union européenne pour un accord d’association. Les prochaines étapes incluent un référendum en Andorre pour ratifier cet accord après la révision légale du texte.